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宽进严管,是完善我国社会主义市场经济主体准入制度的根本要求,也是强化市场监管,保障经济自由公平竞争的内在要求。宽进是指放松市场主体准入、简化住所登记手续,实行注册资本认缴登记制、改革营业执照年度检验制度、优化营商环境。准入后强化监管,是对市场主体经营活动进行严管。宽严相济,正是市场竞争自由与有序相结合的表现。宽进之下市场主体监管面临严峻挑战,表现为监管形势峻然、严管压力骤然、严管机制茫然、严管平台未然等。可尝试出台严管新举措,如构建严管机制新模式新平台、出台顺应严管新手段新措施、创新市场严管新规制新责任、链接市场严管亟需新数据新信息等等。
Abstract：Easy access but with on-going strict management,is the fundamental requirement of improving the main body access system in the socialist market economy in China,but also to strengthen market supervision and to protect the economic freedom of fair competition requirement. Easy access means loosening the entry requirement of the main body of the market,simplifying the registration procedures of the domicile,implementing the registered capital registration system,reforming the annual inspection system of the business license,and optimizing the business environment. After access,stronger supervision and regulation of the market activities are proposed. It is the combination of the free and orderly competition similar to the market competition. Under the easy access,market supervision is facing severe challenges,such as a severe supervision situation,sudden pressure due to strict control,and the loss of strict control mechanism. We propose to introduce new measures of strict control,such as the construction of a new platform and new management mechanism,the introduction of strict new responsibilities in the innovation management,and the link with new market data and new information.
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(1)国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知(国发[2014]7号)》,参见中央政府门户网站:http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/18/content_2611545.htm2014年02月18日09时59分来源:国务院办公厅。浏览时间:2016年12月12日11时。新《公司法》于2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过修订,自2014年3月1日起施行。
(2)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《人民日报》2013年11月18日第01版。
(3)《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知(国发[2014]7号)》,中央政府门户网站﹝EB/OL﹞http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/18/content_2611545.htm,2014-02-18.浏览时间:2016-12-12。
(1)《我国商事制度改革步入快车道,市场主体大幅增长,营商环境明显改善》,载《中国工商报》2015年12月16日第01版。
(2)《国家工商总局局长张茅在全国工商和市场监管工作会议上讲话》,载《中国工商报》2016年12月23日第01版。
(3)《美国敦促阿里巴巴加强淘宝网知识产权保护》,新华社网站﹝EB/OL﹞http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-12/23/c_1120177142.htm.浏览时间:2016-12-23。
(1)具体信息参见:福建省工商局课题组:《市场主体“宽进严管”视角下的企业信用监管研究》,载《中国工商管理研究》2015年第1期。
(1)《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(2014年)指明主要建设目标:到2020年,社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立,以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成,信用监管体制基本健全,信用服务市场体系比较完善,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展,市场和社会满意度大幅提高。
(2)《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见(国发[2015]62号)》,中央政府门户网站﹝EB/OL﹞http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/03/content_10263.htm.浏览时间:2016-12-16。
(3)国务院办公厅:《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发[2016]53号),载《人民日报》2016年07月06日第2版。“三证合一”即指将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证进行合三为一。“五证合一、一照一码”即指在“三证合一”基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”。
(1)《广东省市场监管条例》,参见广东人大网站:http://www.rd.gd.cn/rdhy/cwhhy/1227/jyjd/201607/t20160729_154080.html,浏览时间:2016-12-26。该《条例》有许多开创性规定,如有关信用监管和风险监管的内容等等。
基本信息:
DOI：10.14134/j.cnki.cn33-1336/f.2018.03.005
中图分类号:F203
引用信息:
[1]卢代富,刘云亮.“宽进严管”下市场主体监管新挑战和新对策[J].商业经济与管理,2018,No.317(03):58-65.DOI:10.14134/j.cnki.cn33-1336/f.2018.03.005.
基金信息:
国家社会科学基金重点项目“‘宽进严管’背景下市场主体信用监管制度研究”(16AFX016)的阶段性成果
2018-03-15
2018-03-15