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互联网平台垄断行为的频发引发社会争议,也促使中央提出"强化反垄断和防止资本无序扩张"。不过,《反垄断法》在互联网领域的适用凸显执法困难的问题。对腾讯封禁抖音行为的分析显示:虽然腾讯可能在即时通讯市场和短文字社交市场中拥有市场支配地位,其限制抖音外部链接转发的行为也符合拒绝交易的行为特征,但该行为可能并不产生排除、限制竞争的效果,因此不属于《反垄断法》中滥用市场支配地位的行为。互联网平台限制竞争的行为在多个层面冲击既有的反垄断分析框架。欧盟的《数字市场法》草案为我国规制互联网平台限制竞争的行为提供了新的思路。
Abstract:Internet platforms' anti-competitive practice has drawn great attention, and forced the central government to announce "strengthening anti-monopoly and preventing orderless capital expansion". However, the application of the Anti-monopoly Law in the Internet domain is confronted with enforcement difficulties. The analysis on Tencent's suspension of Douyin weblinks demonstrates that although Tencent might be dominant in the markets of instant messenger and short-text-based social networking, and its practice of limiting forwarding external links of Douyin falls into the scope of refusal to deal, the conduct nevertheless does not produce anti-competitive effects, and hence does not constitute abusive conduct within the Anti-monopoly Law. Internet platforms' anti-competitive practice challenges the existing analytical framework of the Anti-monopoly Law from many angles. The proposed Digital Market Act in the EU offers a new perspective for the regulation of Internet platforms in China.
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①中国信通院:《中国数字经济发展白皮书(2020)》,载中国信息通讯研究院网,http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202007/P020200703318256637020.pdf,最后访问日期2021-04-18。
(1)《关于平台经济领域的反垄断指南》,国反垄发(2021)1号。
(2)抖音:《关于抖音起诉腾讯垄断的声明》,载财经网,http://tech.caijing.com.cn/20210202/4736653.shtml,最后访问日期2021-04-18。针对腾讯封禁抖音的行为北京字节跳动科技有限公司和北京微播视界科技有限公司共提起了两起诉讼。先是2019年9月向福州市中级人民法院提起的不正当竞争之诉,该案于2021年3月以撤诉告终。接着是于2021年2月向北京市知识产权法院提起的反垄断之诉。在本文写作之时该案还在审理之中,目前双方的主要争议是管辖权纠纷,腾讯主张本案应当由深圳中院管辖。
(3)(2019)闽01民初2098号之一。
(4)《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》,国家市场监督管理总局令2019年第11号,第21条。
(5)《反垄断法》,中华人民共和国主席令2007年第68号,第12条。
(6)《关于平台经济领域的反垄断指南》,国反垄发(2021)1号,第4条。
(7)《关于平台经济领域的反垄断指南》,国反垄发(2021)1号,第4条。
(8)(2011)粤高法民三初字第2号,(2016)粤03民初182号。
(9)(2013)民三终字第4号。
(10)(2017)最高法民申4955号。
(11)(2013)民三终字第4号。
(12)张旭:《媒体聚焦微信十年》,载澎湃网,https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10949031,最后访问日期2021-04-18。
(13)任晓宁:《微博Q4业绩回暖用户回升,CEO王高飞称2021年还有提升空间》,载经济观察网,http://www.eeo.com.cn/2021/0319/480187.shtml,最后访问日期2021-04-18。
(14)Click2view,“A Guide to Marketing on China's Social Media Platforms”,https://click2view.asia/a-guide-to-marketing-on-china-social-media-platforms/,last access on April 18 2021.
(15)Macrotrends,“Weibo Revenue 2014-2020”,https://www.macrotrends.net/stocks/charts/WB/weibo/revenue,last access on April 18 2021.
(16)最高院审理过三件拒绝交易案件。但最高院均以原告存在在先错误行为为由驳回诉讼请求,因此不属于严格意义上的拒绝交易案件。比如在“徐书青诉腾讯拒绝交易案”((2017)最高法民申4955号)中,原告制作的表情包因违反腾讯的内部规定而被拒绝;在“云南盈鼎生物能源股份有限公司诉中石化云南分公司案”((2017)最高法民申5063号)中,原告因为未能证明产品符合国家标准而被拒绝交易;在“童华诉中国电信案”((2016)最高法民申2473号)中,原告因欠费而被被告停机。
(17)国市监处(2021)1号。
(18)国市监处(2018)21号。
(19)渝工商经处字(2016)15号。
(20)《关于平台经济领域的反垄断指南》,国反垄发(2021)1号,第14条。
(21)Case AT.39740,Google Search (Shopping),European Commission decision on June 27 2017.
(22)European Commission Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector (Digital Markets Act),COM(2020) 842 final,2020/0374(COD),2020-12-15.
基本信息:
DOI:10.14134/j.cnki.cn33-1336/f.2021.04.008
中图分类号:D922.294
引用信息:
[1]侯利阳.互联网平台反垄断的局限与突破:由“腾讯封禁抖音案”引发的思考[J].商业经济与管理,2021,No.354(04):88-96.DOI:10.14134/j.cnki.cn33-1336/f.2021.04.008.
基金信息:
国家社会科学基金重点项目“强化反垄断促进平台经济健康发展”(21AD017)
2021-04-15
2021-04-15